סכסוכים בנוגע להפקעה

חוק הקרקעות קובע שכאשר נוצרת מחלוקת על גובה הפיצוי של ההפקעה (לא על עצם ההפקעה) מי שמוסמך להכריע בנושא הם אחד מהשניים:

  1. ועדת ההשגות
  2. שמאי מכריע

בעל הקרקע המופקעת רשאי לבחור מי מהשניים יכריע על גובה הפיצוי, במקרה ובעל הקרקע בוחר בשמאי מכריע עליו לפנוי ליושב ראש מועצת השמאים ולבקש ממנו למנות שמאי מכריע בעניין זה. במידה והקרקע המופקעת שייכת למספר בעלים, וועדת ההשגות היא שתחליט בעניין הפיצוי.

(גם על ההחלטה של השמאי מכריע ניתן מאוחר יותר להגיש ערעור לוועדת הערער ולהיטל השבחה).

סעיף 9א בחוק הקרקעות:

השגה על סכום הפיצויים (תיקון מס’ 3)  תש”ע-2010

9א.     (א)  (1)   על אף האמור בסעיף 9, הציע שר האוצר או מי מטעמו לבעל קרקע או לבעל זכות או טובת הנאה בקרקע (בסעיף זה – בעל הזכויות) פיצויים בעד זכויותיו בקרקע ובעל הזכויות חלק על סכום הפיצויים שהוצע לו, לא ייושב סכסוך בעניין סכום הפיצויים אלא בידי שמאי מכריע או בידי ועדת ההשגות בהתאם לבחירתו של בעל הזכויות בתוך 90 ימים מיום שהובאו ההצעה לידיעתו, ובהתאם להוראות סעיף זה;

(2)   בחר בעל הזכויות בשמאי מכריע ליישוב הסכסוך כאמור בפסקה (1), יפנה בתוך המועד הקבוע באותה פסקה ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין בבקשה כי ימנה שמאי מכריע; בחר בעל הזכויות בוועדת השגות ליישוב הסכסוך כאמור בפסקה (1), יגיש את השגתו לוועדה בתוך המועד הקבוע באותה פסקה;

(3)   הוראות סעיף זה יחולו רק על סכסוך בעניין סכום הפיצויים כאמור בסעיף 9 ואילו סכסוך באחד העניינים המנויים בסעיף האמור שאינו סכום הפיצויים, ייושב על ידי בית המשפט ויחולו לגביו הוראות סעיף 9.

           (ב)  וזה הרכבה של ועדת ההשגות:

(א)   עובד המדינה, שיתמנה בידי שר המשפטים, הכשיר להיות שופט של בית משפט שלום, והוא יהיה יושב ראש הוועדה;

(ב)   השמאי הממשלתי הראשי או שמאי אחר מטעמו, ובלבד שהוא עובד המדינה, הרשום בפנקס שמאי המקרקעין חמש שנים לפחות;

(ג)    שמאי מכריע שימונה בידי יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין.

           (ג)   על אף הוראות סעיף קטן (א), חלקו כמה בעלי זכויות בקרקע ששר האוצר הודיע על כוונה לרכשה על סכום הפיצויים, ולא כולם פנו לשמאי מכריע כאמור בסעיף קטן (א), רשאים בעלי הזכויות לפנות לוועדת ההשגות בלבד.

           (ד)  הוראות סעיף 12 והוראות החוק לתיקון דיני הרכישה, התשכ”ד-1964, יחולו על החלטה בהשגה לפי סעיף זה, בשינויים המחויבים, ובשינוי זה: בכל מקום, במקום “בית המשפט” יקראו “השמאי המכריע”, “ועדת ההשגות”, או “ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה”, לפי העניין.

           (ה)  על החלטת השמאי המכריע לפי סעיף קטן (א) ניתן לערור לוועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה.

           (ו)   (1)   הוראות סעיף 14 לתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה והתקנות שלפיו יחולו, בשינויים המחויבים, על סמכויות יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין, השמאי המכריע וועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה, על סדרי הדין לפניהם ועל שכרו של השמאי המכריע, לפי סעיף זה; שר המשפטים רשאי לקבוע הוראות אחרות מההוראות הקבועות בתקנות האמורות, בכל הנוגע לסדרי דין ולשכר השמאי המכריע; תקנות כאמור לעניין שכר השמאי המכריע טעונות את אישור ועדת הכספים של הכנסת;

(2)   שר המשפטים, בהתייעצות עם שר הבינוי והשיכון ובאישור שר האוצר, יקבע בתקנות הוראות לעניין השגה על פיצויים לוועדת ההשגות לפי סעיף זה, לרבות לעניין דרך המינוי של ועדת ההשגות, סדרי הדין לפניה והאגרות שישולמו בשל השגה כאמור.

לעומת זאת בחוק התכנון והבניה הסמכות היחידה שיכולה לפסוק על גובה הפיצוי הינו שמאי מכריע